Бизнес - малый, помощь - большая

"Красный Север" N 57 (26291) от 26.05.09

114,761 млн. рублей помощи получила в 2009 году Вологодская область из федерального бюджета для поддержки малого и среднего бизнеса в регионе. Еще 65,9 млн. рублей на эти же цели выделено из областного бюджета. По прогнозам специалистов, деньги могут закончиться уже в сентябре. Причина - реализация программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009-2012 годы» за достаточно короткий срок набрала мощные обороты, и даже появились очереди из желающих подать заявки на получение финансовой поддержки от Правительства области на развитие бизнеса. В канун Дня российского предпринимательства мы встретились с заместителем начальника департамента экономики Правительства Вологодской области Степаном ТКАЧУКОМ, чтобы узнать, какие меры принимаются правительствами страны и региона для поддержки деловой активности предприятий малого и среднего бизнеса.

- Степан Николаевич, скажите, сложно ли было получить субсидию из федерального бюджета на реализацию программы развития малого и среднего предпринимательства? Ведь для этого предстояло выдержать сложную конкурсную процедуру...

- На самом деле право на получение субсидии предоставлялось всем субъектам Федерации. Другой вопрос, на какую именно сумму мог рассчитывать регион. Для этого требовалось взвешенное экономическое обоснование. Была составлена и представлена в Министерство экономического развития РФ тщательная пояснительная записка с описанием состояния и развития малого и среднего бизнеса в Вологодской области, перспектив и основных инструментов для его стимулирования. Требовалось доказать и обосновать необходимость дополнительных средств на эти цели для региона, указать собственную долю и подтвердить готовность выделить ее из областного бюджета. Все эти факторы в целом и определили сумму помощи. Правда, заявляли мы процентов на 40 больше. Но эксперты Министерства экономического развития, оценив бюджетную обеспеченность и проведя мониторинг экономики на всех уровнях, взяли во внимание тот факт, что Вологодская область не является дотационным регионом, и снизили заявленную сумму. Однако при этом оставили за областью право исходя из развития ситуации обратиться за субсидиями снова. Так что мы уже направили еще одну заявку в Министерство экономического развития.

- Выходит, если появится необходимость в дополнительной помощи, область может рассчитывать на дополнительную субсидию для поддержки малого и среднего предпринимательства?

- Конечно, от такой помощи никто не отказался бы. Но решение будет зависеть от наполняемости федерального бюджета.

- Степан Николаевич, наверное, за всю историю нашего государства малому бизнесу не уделялось такого пристального внимания со стороны Правительства России и субъектов Федерации. Не ошибусь, если скажу, что впервые предпринимателям оказывается такая мощная поддержка на всех уровнях и в плане финансовой помощи и снижения административных ограничений. Что конкретно уже сделано в этом направлении в Вологодской области?

- Малый бизнес в России не забывался и в прежние годы. Другой вопрос, что приоритеты экономики страны и области определялись крупными предприятиями. Пока они мобильно развивались, малому и среднему бизнесу не уделялось такого пристального внимания, хотя и в тот период разрабатывались нормативно-правовые акты для этого сектора экономики, была государственная и региональная поддержка. Теперь, в условиях нестабильной финансовой ситуации, как никогда важно создать все условия, чтобы развивался малый бизнес. Все меры поддержки подробно изложены в региональной программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009-2012 годы». Она предусматривает финансовую поддержку малого бизнеса в виде субсидирования процентных ставок по кредитам, выделения грантов начинающим предпринимателям, создания гарантийного фонда для поручительства перед банками при получении предпринимателями кредитов и микрофинансирования. Что касается конкретных шагов, то комиссией по рассмотрению заявок субъектов малого и среднего предпринимательства о предоставлении субсидий согласно областной долгосрочной целевой программе по развитию малого бизнеса проведено семь заседаний. На них рассмотрено 69 проектов на предоставление субсидии по компенсации процентной ставки по кредитам. Одобрено 38 заявок на общую сумму 7,9 млн. рублей. 58 начинающим предпринимателям из 141 заявившегося выделены безвозвратные гранты на общую сумму 17,1 млн. рублей, по 300 тысяч рублей каждому. При этом, хочу подчеркнуть, деньги эти возвращать в бюджет не придется, их просто требуется потратить целевым назначением согласно утвержденному договору.

- Степан Николаевич, по каким причинам не все заявленные проекты находят одобрение? Не слишком ли пристрастны члены комиссии?

- Хочу сразу развеять слухи, которые вводят жителей области в заблуждение, - о «кумовстве» при распределении бюджетных денег. Во-первых, все рассмотрения проектов происходят гласно: информация доступна каждому через СМИ и электронные сайты. Комиссия работает требовательно и квалифицированно. В ее состав входят профессионалы - представители всех ветвей власти и общественных организаций, специалисты в отрасли экономики и бизнеса, знающие проблемы, что называется, изнутри. Кроме рассмотрения заявок, комиссия проводит консультативные встречи, в том числе и выездные. За последние четыре месяца департамент экономики вместе со смежными структурами бизнеса провел около 500 консультаций, посетив с семинарами уже половину районов области. Бизнес-инкубатор, как уполномоченный орган по сбору документов, дал более тысячи консультаций. Действительно, не все проекты одобряются комиссией. Это говорит о том, что заявки рассматриваются тщательно и детально - от правильности оформления до приоритетности бизнеса. Если заявитель хочет получить деньги на устройство очередного игрового клуба или не предусматривает создание новых рабочих мест, такой проект явно непроходной. Приоритеты отдаются производителям продукции. Как показывает практика, находятся и ловкачи, которые, прикрываясь красивыми словами, пытаются получить деньги для перепродажи основных средств. Такие махинации комиссия сразу видит и не дает ходу заявке. Сейчас на самом деле появилась очередь желающих подать заявку на получение субсидии. Но это не значит, что есть очередь их рассмотрения. Комиссия по установленному регламенту заседает раз в 10 дней по мере накопления заявлений. Если их станет больше, станем собираться раз в неделю.

- Скажите, а каковы шансы получить помощь от государства для развития бизнеса у жителей районов?

- В районах Вологодской области комиссия работает через муниципальные органы власти и районные советы предпринимателей, которые координируют сотрудничество власти и бизнеса. Кроме того, в семи районах открыты офисы областного бизнес-инкубатора. Если сельский житель желает начать бизнес, ему обязаны помочь местные власти.

- Степан Николаевич, не секрет, что многие российские предприниматели привыкли скрывать часть доходов, чтобы платить меньше налогов. Какие меры принимает правительство для «выхода бизнеса из тени»?

- Во-первых, в области создана и работает специальная комиссия по легализации доходов, которая в том числе борется и с «серыми» зарплатами. Так, в 2008 году комиссия ознакомилась с деятельностью 3297 налогоплательщиков, в результате из них 3005 работодателей повысили зарплату сотрудникам, в том числе до среднеотраслевого уровня - 2334 руководителя. За прошлый год легализовано 1,5 млрд. рублей заработной платы, дополнительно перечислено налогов 0,5 млрд. рублей.

Во-вторых, все меры, направленные сегодня на поддержку деловой активности малого и среднего бизнеса, тоже напрямую способствуют «выходу из тени». Как только предприниматель получает финансовую помощь от государства, он постоянно представляет отчеты о движении средств на предприятии. И не в его интересах становится что-то утаивать от контролирующих органов. В Вологодской области на сегодня самые щадящие условия налогообложения по стране. С 2009 года ставка налога по упрощенной системе налогообложения снижена с 15 до 5% по отдельным видам экономической деятельности. Это легкая и пищевая промышленность, коммунальное хозяйство и народно-художественные промыслы. Сейчас мы рассматриваем возможность предоставить такие же льготы по налогам и для туристических фирм, которые занимаются развитием внутриобластного туризма. Правительством области также рассматривается возможность введения патентной оплаты налогов. Проектная документация практически готова. Но, прежде чем принять окончательное решение, нужно учесть один нюанс - деньги за патент перечисляются в областной бюджет, а налоги по упрощенной системе налогообложения - в местные бюджеты. Тут нужны согласительные процедуры, чтобы соблюсти интересы бюджетов всех уровней.

- Степан Николаевич, а правда, что Вологодская область - единственная среди субъектов, в котором продлены сроки выкупа предпринимателями арендуемых помещений муниципальной и региональной собственности с 5 до 7 лет?

- Можно сказать, почти единственная. Кроме Вологодской, еще в одной области принят такой же закон. В нашем регионе под действие закона подпадает более 750 субъектов малого и среднего бизнеса. На данный момент для продажи запланировано 178 объектов, из них 161 арендуется представителями малого и среднего бизнеса. Сегодня от малых предприятий поступило 90 заявлений на приобретение арендуемого имущества, по 34 из них принято положительное решение, 5 находятся в стадии рассмотрения, остальным отказано. Кроме того, в этом году не повысилась плата за аренду зданий, находящихся в областной собственности, и для субъектов малого и среднего бизнеса мы ее даже снизили на 30%. Так что если сегодня кто-то из представителей малого или среднего бизнеса говорит о том, что не видит поддержки от государства для развития, я считаю, что этот человек или просто не хочет видеть этой поддержки, или не может правильно оценить ситуацию.

Поздравляя с Днем российского предпринимательства, хотел бы пожелать бизнесменам прежде всего веры в свое дело, хороших партнеров для успешной реализации задуманного. Здоровья, оптимизма и созидания! А со стороны правительства поддержка, безусловно, будет совершенствоваться и набирать обороты.

Виктория СМИРНОВА