Особенности участия в государственном заказе

Процесс размещения государственных заказов регулируется Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ-94).

Закон определяет привилегированные условия участия субъектов малого предпринимательства в поставках продукции, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд. Государственные и муниципальные заказчики обязаны размещать заказы у субъектов малого предпринимательства в размере от 10 до 20% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ и оказания услуг. Исключение составляют случаи размещения заказов для нужд обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст.15 ФЗ-94).

Размещение заказов у субъектов малого предпринимательства является обособленной процедурой – ее участниками являются исключительно субъекты малого предпринимательства, о чем делается соответствующая оговорка в извещении о проведении открытого конкурса, открытого аукциона, запроса котировок (ч.3 ст.15 ФЗ-94).

Перечень продукции, закупаемой у субъектов малого предпринимательства, установлен Постановлением Правительства РФ от 17 марта 2009 года № 237 «Об установлении начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства и внесении изменений в перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства».

В случае признания торгов несостоявшимися и если не подана ни одна заявка или заявка, поданная единственным участником размещения заказа, являющимся субъектом малого предпринимательства, не соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, документацией об аукционе, повторные торги не проводятся. Размещение заказа осуществляется повторно в общем порядке (ч.6 ст.15 ФЗ-94).

Если по истечении срока подачи котировочных заявок, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, не подана ни одна заявка, повторное размещение заказа путем запроса котировок не проводится (ч.7 ст.15 ФЗ-94).

Практическая реализация положений статьи 15 ФЗ-94 и указанного постановления сводится к следующему: 

1. определяется объем бюджетных средств, предусмотренных данному заказчику законом о бюджете на соответствующий год на оплату товаров, работ, услуг, включенных в Перечень;  
   
2. рассчитывается от 10 до 20% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в денежном выражении; 
3. данные 10-20% заказчик распределяет на одну или несколько позиций из Перечня и выбирает способ закупки (торги или запрос котировок), устанавливая начальные (максимальные) цены контрактов (цены лотов) в рамках, предусмотренных ФЗ-94.